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डेविड एंडरसन केसी ब्रिटेन के निगरानी कानूनों की समीक्षा करेंगे

यूके के निगरानी कानून, इन्वेस्टिगेटरी पॉवर्स एक्ट 2016 (आईपीए) की समीक्षा के लिए होम ऑफिस ने आतंकवाद कानून के पूर्व स्वतंत्र समीक्षक डेविड एंडरसन को नियुक्त किया है।

एंडरसन, एक बैरिस्टर और निगरानी कानून के प्रमुख विशेषज्ञ, को यह आकलन करने के लिए कहा गया है कि क्या आईपीए में विधायी परिवर्तन की आवश्यकता है, जो पुलिस और खुफिया एजेंसियों को व्यापक निगरानी अधिकार देता है।

राष्ट्रीय अपराध एजेंसी द्वारा कथित संगठित अपराधियों के खिलाफ अभियोजन में सबूत के रूप में एन्क्रिप्टेड फोन से प्राप्त इंटरसेप्ट किए गए संदेशों के उपयोग पर कानूनी चुनौतियों की एक श्रृंखला के बाद, उनकी नियुक्ति इस बात पर विचार करने के लिए अधिनियम की समीक्षा करने के लिए कॉल करती है कि क्या आपराधिक मुकदमों में सबूत स्वीकार्य होना चाहिए।

विशेषज्ञों ने सरकार से आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) में सफलताओं को ध्यान में रखने के लिए कानून की समीक्षा करने का भी आग्रह किया है, जिसके कारण अधिक दखलंदाजी निगरानी हुई है, और यह सुनिश्चित करने के लिए कि यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के फैसले यूके की निगरानी व्यवस्था में परिलक्षित होते हैं।

होम ऑफिस के अनुसार, एंडरसन की समीक्षा वारंटी प्रक्रियाओं की लचीलापन और चपलता पर ध्यान केंद्रित करेगी और जांचकर्ता शक्तियों के आयुक्त, ब्रायन लेवेसन और न्यायिक आयुक्तों द्वारा निगरानी की जाएगी।

समीक्षा यूके की प्रभावशीलता को भी देखेगी थोक डेटासेट शासन, जो सरकारी एजेंसियों को जनता पर व्यक्तिगत डेटा के डेटाबेस तक पहुँच प्रदान करता है – जिनमें से अधिकांश वित्तीय, यात्रा, डिजिटल और संचार रिकॉर्ड सहित – पुलिसिंग या खुफिया हित के नहीं हैं।

एंडरसन को इंटरनेट कनेक्शन रिकॉर्ड प्राप्त करने के मानदंडों को देखने के लिए भी कहा गया है – जनता की हर ऑनलाइन गतिविधि को रिकॉर्ड करने वाले डेटाबेस, जिसमें ऑनलाइन और मोबाइल ऐप का उपयोग, और अधिनियम के भीतर “कुछ परिभाषाओं” की उपयुक्तता शामिल है।

उनकी नियुक्ति ऐसे समय में हुई है जब गोपनीय पत्रकारिता सामग्री और पत्रकारिता स्रोतों की सुरक्षा के लिए होम ऑफिस ने यूरोप की परिषद के साथ जांच शक्तियों अधिनियम में सुरक्षा उपायों को मजबूत करने के प्रस्तावों पर विचार-विमर्श किया है।

एंडरसन कानून प्रवर्तन, खुफिया एजेंसियों और व्यापक सार्वजनिक प्राधिकरणों के साथ-साथ अन्य बाहरी संगठनों और व्यक्तियों से परामर्श करेगा।

“मैं इन कठिन और चुनौतीपूर्ण मुद्दों पर सभी तिमाहियों के विशेषज्ञों से जुड़ने की आशा करता हूं,” एंडरसन ट्विटर पर लिखा.

मानवाधिकार समूह लिबर्टी, जिसने इन्वेस्टिगेटरी पॉवर्स एक्ट और अन्य निगरानी कानूनों के खिलाफ कानूनी चुनौतियों की एक श्रृंखला लाई है, ने कहा कि समीक्षा का स्वागत करते हुए, सार्वजनिक सुरक्षा के साथ गोपनीयता को संतुलित करने के लिए गृह कार्यालय को आगे बढ़ना चाहिए।

कैटी वत्सलिबर्टी के वकील ने कहा, “हालांकि हम आईपीए में स्वतंत्र एंडरसन समीक्षा का स्वागत करते हैं, यह पर्याप्त नहीं है। इसके बजाय, सरकार को हमारे जीवन पर तांक-झांक करने के लिए आक्रामक रूप से व्यापक शक्तियों का तत्काल पुनर्मूल्यांकन करना चाहिए, और आनुपातिक निगरानी उपायों को विकसित करना चाहिए जो हमारी गोपनीयता के संबंध में सार्वजनिक सुरक्षा को बेहतर ढंग से संतुलित करते हैं।

गृह कार्यालय की समीक्षा

अन्वेषक शक्तियों अधिनियम की एंडरसन की समीक्षा अधिनियम की समीक्षा करने के लिए गृह सचिव, सुएला ब्रेवरमैन के लिए कानूनी आवश्यकता के शीर्ष पर आती है।

अंतर्गत धारा 260 अधिनियम के अनुसार, राज्य के सचिव को मई 2022 और नवंबर 2022 के बीच छह महीने की अवधि के दौरान अधिनियम के संचालन पर एक रिपोर्ट तैयार करने की आवश्यकता है।

होम ऑफिस ने कहा कि गृह सचिव की रिपोर्ट, एंडरसन के संदर्भ की शर्तों के साथ, प्रकाशित की जाएगी और “उचित समय” पर संसद के समक्ष रखी जाएगी, लेकिन उसने कोई तारीख नहीं दी है।

गोपनीय पत्रकारिता सामग्री

वकीलों और निजता समूहों का तर्क है कि यूरोपियन कोर्ट ऑफ ह्यूमन राइट्स (ईसीएचआर) के फैसलों के आलोक में आईपीए पर फिर से विचार किया जाना चाहिए, जिसमें यूके की पिछली निगरानी व्यवस्था में गंभीर विफलताएं पाई गईं। अन्वेषक शक्तियों अधिनियम 2000 का विनियमन (रिपा)।

के मामले में ईसीएचआर द्वारा एक निर्णय बिग ब्रदर वॉच और अन्य वी यूके 2020 में यह सवाल उठता है कि क्या इन्वेस्टिगेटरी पॉवर्स एक्ट बल्क सर्विलांस ऑपरेशंस के दौरान पर्याप्त गोपनीयता सुरक्षा उपाय प्रदान करता है और क्या यह गोपनीय पत्रकारिता सामग्री और स्रोतों की पर्याप्त सुरक्षा करता है।

सरकार ने पहले यूरोप की परिषद को बताया है कि वह अद्यतन करने का इरादा रखती है धारा 154 जांच शक्तियां अधिनियम, जिसके तहत सरकारी एजेंसियों को थोक इंटरसेप्शन के दौरान गोपनीय पत्रकारिता संचार से संबंधित सामग्री प्राप्त होने पर जांच अधिकार आयुक्त कार्यालय (आईपीसीओ) को सूचित करने की आवश्यकता होती है।

प्रस्तावित संशोधन के तहत, एक सुरक्षा और खुफिया एजेंसी जो खोज मानदंड का उपयोग करना चाहती है जो जांच के लिए गोपनीय पत्रकारिता सामग्री का चयन करने या पत्रकारिता स्रोतों की पुष्टि करने के लिए खोज करने की अत्यधिक संभावना है, को जांचकर्ता शक्तियों के आयुक्त से पूर्व अनुमोदन प्राप्त करना होगा।

दिसंबर 2022 में यूरोप की परिषद को होम ऑफिस की इन्वेस्टिगेटरी पॉवर्स यूनिट के एक पत्र के अनुसार, सरकार ने कहा कि अपने प्रस्तावों के तहत जांचकर्ता शक्तियों के आयुक्त को पत्रकारिता सामग्री को प्रभावित करने वाले निर्णय लेने में सार्वजनिक हित के संबंध में होना चाहिए।

“इसका मतलब है कि अनुरोधों को केवल तभी अनुमोदित किया जाना चाहिए जहां सुरक्षा और खुफिया एजेंसियों में सार्वजनिक हित गोपनीय पत्रकारिता सामग्री की गोपनीयता सुनिश्चित करने और पत्रकार सामग्री के स्रोतों को सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक हित से अधिक हो।

थोक निगरानी

सरकार ने यूरोप की परिषद को प्रस्तुत एक कार्य योजना में यह भी खुलासा किया है कि वह सरकारी एजेंसियों को बल्क इंटरसेप्शन ऑपरेशन करने से पहले आंतरिक प्राधिकरण प्राप्त करने की आवश्यकता के लिए संचालन प्रक्रियाओं को बदलने का इरादा रखती है, जो किसी पहचाने गए व्यक्ति से जुड़े डेटा की तलाश करती है।

यूरोपीय संघ (सीजेईयू) के न्यायालय के बाद होम ऑफिस ने पहले आईपीए में संशोधन किया था। सत्तारूढ़ 2016 में Tele2 और वाटसन मामले परजिसने पाया कि यूके के डेटा प्रतिधारण शासन का दायरा यूरोपीय संघ (ईयू) कानून के अनुकूल होने के लिए बहुत व्यापक था।

इसके चलते होम ऑफिस ने डेटा रिटेंशन एंड एक्विजिशन रेगुलेशंस 2018 की शुरुआत की, जो व्यक्तियों के संचार डेटा तक पहुँचने से पहले, और “गंभीर अपराध” के मामलों तक सीमित पुलिस पहुँच से पहले, संचार डेटा प्राधिकरण, IPCO के भाग के लिए कार्यालय से स्वतंत्र प्राधिकरण प्राप्त करने के लिए आवश्यक कानून प्रवर्तन।

नियमों के तहत, खुफिया एजेंसियां ​​राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित मामलों में टेलीफोन और इंटरनेट सेवा प्रदाताओं से संचार डेटा के लिए अनुरोधों को स्व-अधिकृत कर सकती हैं, और तत्काल मामलों में पुलिस को स्व-अधिकृत करने की छूट है।

संचार डेटा

किसी भी सरकारी समीक्षा से डेटा प्राधिकरण कार्यालय (OCDA) के प्रदर्शन का आकलन करने की उम्मीद की जाएगी, मार्च 2019 में स्थापित निकाय – IPA 2016 के लागू होने के बाद – व्यक्तियों के टेलीफोन के बारे में डेटा तक पहुँचने के लिए सरकारी निकायों द्वारा आवेदनों की समीक्षा करने के लिए , फोन और इंटरनेट कंपनियों से ईमेल और इंटरनेट का उपयोग।

OCDA, जिसे संचार डेटा तक पहुँचने के लिए 600 सार्वजनिक निकायों से प्रति वर्ष 200,000 अनुरोधों का प्रबंधन करने के लिए स्थापित किया गया था, जिसमें ईमेल और फोन कॉल के समय और प्राप्तकर्ता जैसी जानकारी शामिल है, लेकिन सामग्री नहीं; मोबाइल फोन स्थान डेटा; और देखी गई वेबसाइटों के URL, लेकिन यह नहीं कि वेबसाइट का कौन सा पृष्ठ।

संगठन मैनचेस्टर और बर्मिंघम में कार्यालयों में लगभग 100 लोगों को रोजगार मिलता है, जो सप्ताह में सात दिन सुबह 7 बजे से रात 10 बजे के बीच संचार डेटा प्राप्त करने वाली सरकारी एजेंसियों के लिए संपर्क बिंदु के रूप में कार्य करते हैं।

एंडरसन की समीक्षा ऑपरेशन वेनेटिक से कानूनी गिरावट पर भी विचार कर सकती है, जो 2020 में फ्रांसीसी पुलिस द्वारा कथित रूप से सुरक्षित एन्क्रिप्टेड फोन नेटवर्क एनक्रोचैट से प्राप्त लाखों संदेशों और तस्वीरों की सामग्री पर निर्भर थी।

ऑपरेशन ने कानूनी चुनौतियों का सामना किया है, जिसमें वेनेटिक को रेखांकित करने वाले वारंट की वैधता पर सवाल उठाया गया है, इन्वेस्टिगेटरी पॉवर्स ट्रिब्यूनल, यूरोपियन कोर्ट ऑफ ह्यूमन राइट्स और अपील की अदालत में रेफरल।

खोजी शक्तियों की समीक्षा

एंडरसन, ब्रिक कोर्ट चेम्बर्स में एक बैरिस्टर, पहले छह साल के लिए आतंकवाद कानून के स्वतंत्र समीक्षक के पद पर थे।

उन्होंने खोजी शक्तियों में दो प्रभावशाली समीक्षाएँ कीं – भरोसे का सवाल 2015 में और थोक शक्तियों की समीक्षा 2016 में।

2018 में, उन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा और नागरिक स्वतंत्रता के लिए सेवाओं के लिए नाइट की उपाधि दी गई, और हाउस ऑफ़ लॉर्ड्स में नियुक्त किया गया जहाँ वे एक स्वतंत्र क्रॉस-बेंच पीयर के रूप में हैं।

निम्नलिखित घोषणाकर्तालिबर्टी के वकील केटी वाट्स ने एंडरसन की समीक्षा में कहा कि आईपीए राज्य को “संदेश, स्थान और हम सभी के ब्राउज़िंग इतिहास को संदेह के आधार के बिना” एकत्र करने की अनुमति देता है।

उसने कहा कि निगरानी सुरक्षा उपाय केवल जनता की रक्षा कर सकते हैं यदि वे व्यवहार में काम करते हैं, लेकिन लिबर्टी की आईपीए की अपनी कानूनी चुनौतियों ने उन्हें अधिकारों की रक्षा करने में अप्रभावी दिखाया है।

“ये खतरनाक जन निगरानी शक्तियाँ हमें सुरक्षित नहीं रखतीं, बल्कि वे हमारी निजता को भंग करती हैं और लोकतंत्र के मूल स्तंभों को कमजोर करती हैं,” उसने कहा।

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