आसियान और चीन के बीच के बजाय दावेदार देशों के बीच दक्षिण चीन सागर में आचार संहिता पर बातचीत करने के लिए फिलीपीन के एक सीनेटर के सुझाव पर विश्लेषकों की मिली-जुली प्रतिक्रिया रही है।

फिलीपीन सीनेट की विदेश संबंध समिति में एक सुनवाई के दौरान, समिति के अध्यक्ष सीनेटर इमी मार्कोस ने पूछा कि क्या दक्षिण चीन सागर में “आचार संहिता जिसमें केवल हम दावेदार शामिल हैं” की संभावना थी, जिसके कुछ हिस्सों को जाना जाता है फिलीपींस पश्चिम फिलीपीन सागर के रूप में।

“क्यों न हम औपचारिकताएं करें और हमारे बीच किसी तरह के कोड के साथ आएं। सर्वसम्मति बनाने का पहला कदम एक लंबा और कठिन रास्ता है, ”फिलीपीन मीडिया ने उन्हें यह कहते हुए उद्धृत किया।

छह पक्ष – ब्रुनेई, मलेशिया, फिलीपींस, ताइवान, वियतनाम और चीन – समुद्र पर दावा करते हैं। जबकि इंडोनेशिया खुद को दक्षिण चीन सागर विवाद के पक्ष के रूप में नहीं मानता है, बीजिंग उस समुद्र के कुछ हिस्सों पर ऐतिहासिक अधिकारों का दावा करता है जो इंडोनेशिया के अनन्य आर्थिक क्षेत्र को ओवरलैप करते हैं।

आसियान में दस सदस्य देश शामिल हैं, जिनमें से कंबोडिया, लाओस, म्यांमार, सिंगापुर और थाईलैंड दक्षिण चीन सागर के दावेदार नहीं हैं।

चीन दक्षिण चीन सागर के लगभग 90 प्रतिशत हिस्से पर “ऐतिहासिक अधिकार” का दावा करता है, जो लगभग नौ-डैश लाइन द्वारा सीमांकित क्षेत्र है। अन्य दावेदारों ने उन दावों को खारिज कर दिया है। इसके अतिरिक्त, 2016 अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता न्यायाधिकरण ने फैसला सुनाया कि चीन के दावों का कोई कानूनी आधार नहीं था।

आसियान के सदस्यों और चीन ने बीस साल पहले दक्षिण चीन सागर में पार्टियों के आचरण (डीओसी) पर घोषणा पर हस्ताक्षर किए और एक आचार संहिता (सीओसी) पर बातचीत शुरू की, जिसके कानूनी रूप से बाध्यकारी होने और इसमें निर्णायक भूमिका निभाने की उम्मीद है। क्षेत्रीय क्षेत्रीय विवादों को फैलाना।

COC का एक मसौदा पाठ 2018 में जारी किया गया था और अब दूसरे रीडिंग में प्रवेश कर गया है, लेकिन इसे गति देने के चीन के प्रयासों के बावजूद अंतिम समझौते की संभावना कम है।

12 जुलाई, 2021 को फिलीपींस के मकाती शहर में दक्षिण चीन सागर पर बीजिंग के दावों को अमान्य करने वाले सत्तारूढ़ की पांचवीं वर्षगांठ पर कार्यकर्ताओं ने चीनी वाणिज्य दूतावास के बाहर विरोध प्रदर्शन किया। [Reuters]

‘जहाज रवाना हो गया’

कुछ फिलीपीन विश्लेषकों को स्थानीय मीडिया में यह कहते हुए उद्धृत किया गया था कि इमी मार्कोस का विचार तलाशने लायक था।

राजनीतिक विश्लेषक अन्ना रोसारियो मालिंडोग-यू ने लिखा, “अगर फिलीपींस दावेदार-राज्यों के बीच एक सीओसी शुरू करता है, जिसमें चीन भी शामिल है, तो इसमें कोई बुराई नहीं है।”

“यह तेज़, अधिक कुशल, प्रभावी और कम थकाऊ हो सकता है,” उसने एशियन सेंचुरी जर्नल में लिखा है।

मालिंडोग-यूई ने लिखा, “यह संभवत: प्रक्रिया को तेज करेगा, बातचीत में शामिल देशों की संख्या कम है।”

एक अन्य विश्लेषक, एशिया-पैसिफिक पाथवेज टू प्रोग्रेस फाउंडेशन के लुसियो ब्लैंको पिटलो III ने सुझाव दिया कि “आगे बढ़ने के सर्वोत्तम तरीकों में से एक” आसियान दावेदारों के लिए “पहले कुछ आम सहमति होना” है।

बिजनेसवर्ल्ड में पिटलो को यह कहते हुए उद्धृत किया गया था कि अगर, उसके बाद, आसियान के सभी दस सदस्य एक समझौते पर पहुंच सकते हैं, “वे अपने बड़े पड़ोसी और सबसे बड़े दावेदार चीन के साथ बातचीत में बेहतर लाभ उठा सकते हैं।”

हालांकि क्षेत्रीय विश्लेषक इस प्रस्ताव को लेकर अनिश्चित नजर आ रहे हैं।

मलेशिया के इंस्टीट्यूट ऑफ स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के निदेशक शाहरीमन लॉकमैन ने कहा, “मुझे लगता है कि इस पर जहाज बहुत पहले चला गया था।”

“इस स्तर पर गैर-दावेदारों को बाहर करना एक गैर-शुरुआत होगा क्योंकि सभी दस देश इतने सालों से शामिल हैं,” उन्होंने कहा।

इसके अलावा, गैर-दावाकर्ता इंडोनेशिया ने दक्षिण चीन सागर में चीन के साथ अधिकार क्षेत्र के दावों को अतिव्यापी कर दिया है और सिंगापुर एक प्रमुख उपयोगकर्ता राज्य है जिसे अंतरराष्ट्रीय शिपिंग में इसकी केंद्रीय भूमिका दी गई है।

“सिंगापुर दक्षिण चीन सागर के ऊपर हवाई क्षेत्र में उड़ान सूचना क्षेत्र (एफआईआर) का भी संचालन करता है। यह एक दावेदार नहीं है, लेकिन जाहिर तौर पर वहां क्या हो रहा है, इसमें एक बड़ी हिस्सेदारी है, ”शहरीमन ने बनारन्यूज से संबद्ध एक ऑनलाइन समाचार सेवा रेडियो फ्री एशिया (आरएफए) को बताया।

‘बाह्य कारक’

फिलीपीन के विश्लेषकों, जैसे मालिंडोग-उय ने “बाहरी कारक” कहे जाने के खिलाफ चेतावनी दी।

उन्होंने अपने कॉलम में लिखा, “संयुक्त राज्य अमेरिका की तरह दक्षिण चीन सागर विवाद के पक्ष नहीं देशों को इसमें शामिल नहीं होना चाहिए, क्योंकि यह स्थिति को जटिल और गड़बड़ कर देगा।”

मालिंडोग-यूई का बयान उन चीनी विद्वानों के साथ प्रतिध्वनित हुआ जिन्होंने कहा था कि “कुछ अतिरिक्त-क्षेत्रीय देशों के साथ उल्टे उद्देश्यों के साथ दक्षिण चीन सागर में तनाव को बढ़ा-चढ़ाकर अपनी क्षेत्रीय रणनीतियों को महसूस करने की उम्मीद है।”

पेकिंग यूनिवर्सिटी में सेंटर फॉर मैरीटाइम स्ट्रैटेजी स्टडीज के निदेशक हू बो ने साउथ चाइना सी प्रोबिंग इनिशिएटिव वेबसाइट पर एक लेख में लिखा है कि संयुक्त राज्य अमेरिका “स्पष्ट रूप से ‘नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था’ बनाए रखने पर जोर देता है, लेकिन [is] वास्तव में दक्षिण चीन सागर और यहां तक ​​कि भारत-प्रशांत क्षेत्र में चीन को बाहर करने के लिए एक समुद्री व्यवस्था बनाने की कोशिश कर रहा है।”

हू ने कुछ आसियान देशों पर “कुछ अवास्तविक उम्मीदें” रखने का भी आरोप लगाया, और कहा कि “न तो डीओसी और न ही सीओसी दक्षिण चीन सागर में विवादों को हल करने के लिए एक मंच है।”

“बातचीत की कीमत बढ़ाने का कोई भी प्रयास परामर्श को रोकने या नष्ट करने के लिए है। … चीन से बहुत अधिक मांग करना एक अच्छा पड़ोसी और दोस्त बनने का तरीका नहीं है, न ही यह सभी पक्षों के साथ-साथ पूरे क्षेत्र के हितों की सेवा करता है, ” चीनी विश्लेषक ने लिखा।

दूसरी ओर, चीन के व्यवहार को दक्षिण चीन सागर में कई हितधारकों द्वारा आक्रामक और सीओसी वार्ता प्रक्रिया के लिए मददगार नहीं माना जाता है।

वियतनाम में हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ सोशल साइंसेज एंड ह्यूमैनिटीज के लेक्चरर हुआन टैम सांग ने कहा कि बातचीत में एक बड़ी बाधा चीन की समुद्री आक्रामकता है।

उन्होंने कहा, “चूंकि अमेरिका ने नेविगेशन संचालन (एफओएनओपी) की स्वतंत्रता के आदर्श वाक्य के तहत दक्षिण चीन सागर में अपनी भागीदारी बढ़ाने के लिए अधिक दृढ़ संकल्प किया है, चीन ने साथ ही विवादित समुद्र में अपने सैन्य अभ्यास को बढ़ा दिया है।”

“संक्षेप में, चीन चाहता है कि सीओसी आसियान राज्यों के बजाय पीआरसी के हितों पर बनाया जाए,” सांग ने चीन के आधिकारिक नाम – पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का उपयोग करते हुए आरएफए को बताया।

फिर भी विश्लेषक ने तर्क दिया कि “जैसा कि अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत जैसी महान शक्तियों की नजर में आसियान की भूमिका बढ़ गई है, वियतनाम और फिलीपींस जैसी मध्य शक्तियों का दृढ़ संकल्प संभवतः बढ़ेगा और सीओसी के निष्कर्ष को भीतर ही बना देगा। इस साल संभावना नहीं है। ”

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