वॉशिंगटन – बिडेन प्रशासन एक संयुक्त न्यायाधिकरण के निर्माण का आह्वान कर रहा है जिसमें यूक्रेन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोगी रूसी नेताओं पर आक्रामकता के अपराधों के लिए मुकदमा चलाएंगे, लेकिन कुछ मानवाधिकार वकीलों को चिंता है कि योजना में घातक दोष है:
यह राष्ट्रपति व्लादिमीर वी. पुतिन को अभियोजन से बचा सकता है।
वैश्विक आपराधिक न्याय के लिए बड़े पैमाने पर विदेश विभाग के राजदूत बेथ वैन शाक ने सोमवार को कहा कि प्रशासन ने “एक अंतरराष्ट्रीयकृत राष्ट्रीय अदालत” के गठन का समर्थन किया है जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य सहयोगी यूक्रेनी अभियोजकों को रूसी नेताओं के खिलाफ मामलों को लाने में सहायता करेंगे। आक्रामकता का अपराध, या अवैध रूप से दूसरे देश पर आक्रमण करना।
“हम यूक्रेन, और दुनिया भर के शांतिप्रिय देशों के साथ काम करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, खड़े होने के लिए, स्टाफ और संसाधन ऐसे ट्रिब्यूनल में हैं जो यूक्रेन में किए जा रहे अंतरराष्ट्रीय अपराधों के लिए व्यापक जवाबदेही हासिल करेंगे,” उसने एक के दौरान कहा वाशिंगटन में कैथोलिक विश्वविद्यालय में युद्ध अपराध सम्मेलन।
यहां तक कि उनकी टिप्पणी आज तक के सबसे जोरदार बयानों में से एक का प्रतिनिधित्व करती है, जो आक्रामकता के अपराध पर मुकदमा चलाने के लिए अमेरिकी समर्थन का संकेत देती है, इसने सत्ता में बने रहने के दौरान विश्व नेताओं को उनके कार्यों के लिए उत्तरदायी ठहराने की चुनौती को भी रेखांकित किया। प्रशासन कितनी दूर जाने के लिए तैयार है, इस पर स्पष्ट सीमाएँ स्थापित करके, सुश्री वान शाक ने एक मिसाल कायम करने की अपनी अनिच्छा को स्वीकार किया जो अमेरिकी नेताओं के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए समान अदालत का मार्ग प्रशस्त कर सके।
यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के आलोचकों ने रूसी नेताओं को युद्ध के लिए जवाबदेह ठहराने के लिए प्रतिद्वंद्वी प्रस्तावों पर बहस की है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय तत्वों के साथ यूक्रेनी प्रणाली में निहित एक संकर अदालत की स्थापना, या आक्रमण के अपराध पर अधिकार क्षेत्र के साथ विशुद्ध रूप से अंतर्राष्ट्रीय कक्ष बनाना शामिल है।
जबकि विवरण पर काम किया जाना बाकी है और संभवतः यूक्रेनी कानून में बदलाव की आवश्यकता होगी, कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि एक हाइब्रिड अदालत में यूक्रेनी और अंतर्राष्ट्रीय दोनों न्यायाधीश शामिल हो सकते हैं, और यूक्रेनी और अंतरराष्ट्रीय कानून दोनों के तहत आक्रामकता के अपराध पर अधिकार क्षेत्र हो सकता है। यह हेग सहित युद्ध क्षेत्र के बाहर भी आयोजित हो सकता है।
यूक्रेन, अन्य देशों की तरह, राज्य के प्रमुखों को अभियोजन पक्ष से प्रतिरक्षा का दावा करने की अनुमति देता है। प्रस्तावित हाइब्रिड कोर्ट की स्थापना में, यूक्रेन की विधायिका एक अपवाद बना सकती है, लेकिन अगर श्री पुतिन को कभी गिरफ्तार किया गया और अदालत के सामने लाया गया, तो उनके वकील तर्क दे सकते थे कि अपवाद नाजायज था।
डेविड जे. शेफ़र, जिन्होंने 1997 से 2001 तक युद्ध अपराधों के मुद्दों के लिए बड़े पैमाने पर अमेरिकी राजदूत के रूप में कार्य किया, ने कहा कि विदेश विभाग का यूक्रेनी कानून में निहित एक संयुक्त न्यायाधिकरण का प्रस्ताव विफल हो गया।
“यह निराशाजनक है,” श्री शेफ़र ने कहा, जिन्होंने रूसी नेताओं के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए एक राष्ट्रीय या हाइब्रिड अदालत के बजाय एक विशेष अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरण का आह्वान किया है।
कई पूर्व राजनयिक और शिक्षाविद चाहते हैं कि संयुक्त राष्ट्र महासभा हेग में अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की तरह एक विशुद्ध रूप से अंतरराष्ट्रीय न्यायिक संस्थान स्थापित करे, जो युद्ध अपराधों पर मुकदमा चलाता है और यह फैसला सुनाया है कि राज्य के प्रमुखों के लिए प्रतिरक्षा का सम्मान करने की आवश्यकता नहीं है। उनका तर्क है कि इस तरह की नई अदालत उस मिसाल का हवाला दे सकती है, जिससे श्री पुतिन के लिए प्रतिरक्षा को लागू करना और किसी मामले को खारिज करना कठिन हो जाएगा।
(आक्रामकता युद्ध अपराधों से अलग है, जिसमें संघर्ष की वैधता की परवाह किए बिना युद्ध के दौरान किए गए अत्याचार शामिल हैं।)
“आक्रामकता नेतृत्व द्वारा किया गया अपराध है; अगर नेताओं में प्रतिरोधक क्षमता है, तो हम क्या कर रहे हैं?” न्यूयॉर्क विश्वविद्यालय में वैश्विक मामलों के प्रोफेसर जेनिफर ट्रहान ने कहा, जो यूक्रेन की न्यायिक प्रणाली से स्वतंत्र न्यायाधिकरण के पक्षधर हैं। “हम एक नूर्नबर्ग पल में हैं। क्या हम वास्तव में आक्रामकता और बल प्रयोग को रोकना चाहते हैं? यदि हम ऐसा करते हैं, तो हमें एक वास्तविक निवारक प्रतिक्रिया करनी होगी।”
लेकिन येल लॉ स्कूल के एक प्रोफेसर हेरोल्ड होंगजू कोह, जिन्होंने ओबामा प्रशासन में स्टेट डिपार्टमेंट में एक शीर्ष वकील के रूप में काम किया, ने तर्क दिया कि एक हाइब्रिड ट्रिब्यूनल, एक ऐसी ही अदालत के बाद तैयार किया गया, जिसने कंबोडिया में खमेर रूज के नेताओं की कोशिश की थी। और बहुत तेज दौड़ रहा है।
श्री कोह ने कहा कि विशुद्ध रूप से अंतरराष्ट्रीय मॉडल के तहत भी, राज्य के प्रमुखों के लिए प्रतिरक्षा पर काबू पाने का मुद्दा आश्वासन से बहुत दूर है।
“अच्छे को अच्छे का दुश्मन नहीं होना चाहिए,” श्री कोह ने कहा। “एक हाइब्रिड कोर्ट का यह फायदा है कि इस तरह की अदालत ने वास्तव में काम किया है। यूक्रेनियन के पास वास्तव में एक अभियोजन इकाई है जो काम कर रही है और मामलों की कोशिश कर रही है। क्या आप किसी ऐसी ट्रेन पर चढ़ना चाहते हैं जो कहीं जा रही है और देखें कि क्या वह आपको वहाँ पहुँचा सकती है जहाँ आप जाना चाहते हैं, या पूरी तरह से नई ट्रेन के बनने की प्रतीक्षा करें? ट्रेन में क्यों नहीं चढ़ते?”
विदेश विभाग के प्रवक्ता वेदांत पटेल ने मंगलवार को कहा कि नए दृष्टिकोण को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय द्वारा गतिविधियों के लिए “वैकल्पिक या प्रतिस्थापन” के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। “यह क्या है, एक और तंत्र है जिसमें हम अत्याचारों की जांच के सभी अंतरराष्ट्रीय प्रयासों का समर्थन करते हैं,” उन्होंने कहा।
इस महीने, अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायालय ने श्री पुतिन और उनके एक शीर्ष अधिकारी पर अवैध रूप से यूक्रेनी बच्चों का अपहरण करने और उन्हें उनके देश ले जाने का आरोप लगाते हुए गिरफ्तारी वारंट जारी किया।
लेकिन उस ट्रिब्यूनल के पास उन देशों के नागरिकों के खिलाफ आक्रामकता के अलग-अलग अपराध पर मुकदमा चलाने के अधिकार क्षेत्र का अभाव है जो इसकी संधि के पक्षकार नहीं हैं और एक संशोधन पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं जिसने इसके दायरे में आक्रामकता को जोड़ा है। रूस के पास नहीं है, और न ही संयुक्त राज्य अमेरिका के पास है।
संयुक्त राज्य अमेरिका में कुछ – विशेष रूप से पेंटागन में – यह भी सोचते हैं कि अदालत को अपने अधिकार क्षेत्र में अन्य अपराधों के लिए अधिकार क्षेत्र का प्रयोग नहीं करना चाहिए, जैसे युद्ध अपराध, उन देशों के नागरिकों के खिलाफ जो इसे बनाने वाली संधि के पक्षकार नहीं हैं।
लेकिन पिछले साल के अंत में, कांग्रेस ने युद्ध से उत्पन्न होने वाली अदालती जांच के लिए समर्थन की अनुमति देने के लिए एक कानून में संशोधन किया।
फिर भी, अदालत के साथ कैसे काम किया जाए, इस पर बिडेन प्रशासन बंटा हुआ है। जबकि न्याय और राज्य विभाग जैसी एजेंसियां रूसी युद्ध अपराधों के बारे में इसके साथ जानकारी साझा करने का समर्थन करती हैं, पेंटागन ने आपत्ति जताई है, जिससे भविष्य में अमेरिकियों पर मुकदमा चलाना आसान हो सकता है।
अपनी टिप्पणी में, सुश्री वान शाक विवाद का अप्रत्यक्ष रूप से उल्लेख करती दिखाई दीं, उन्होंने कहा कि “आईसीसी अभियोजक की सहायता के लिए नए विधायी संशोधनों के कार्यान्वयन की समीक्षा की जा रही है।”
रवांडा और पूर्व यूगोस्लाविया में युद्ध अपराधों की जांच में मदद करने वाली सुश्री वान शाक ने कहा कि हेग में आक्रामकता के अपराध के अभियोजन के लिए नव निर्मित अंतर्राष्ट्रीय केंद्र के साथ काम करने वाले अमेरिकी अधिकारी और यूरोपीय साझेदार “उन लोगों के खिलाफ आपराधिक डोजियर बनाएंगे भविष्य के परीक्षणों के लिए आक्रामकता के इस युद्ध की योजना बनाने, तैयार करने, आरंभ करने या छेड़ने के लिए जिम्मेदार नेता।
न्याय विभाग एक समान सहायक भूमिका पर तेजी से ध्यान केंद्रित कर रहा है, यूक्रेन के अभियोजकों को रसद सहायता, प्रशिक्षण और प्रमुख मामलों में प्रत्यक्ष सहायता प्रदान करता है।
उन्होंने कहा कि यूक्रेन में अभियोजकों की सहायता करने के अलावा, किसी भी एकत्रित साक्ष्य का उपयोग युद्ध अपराधों और नरसंहार के मुकदमों के लिए किया जा सकता है, और यहां तक कि मास्को के खिलाफ और प्रतिबंधों को भी बढ़ावा दे सकता है।
श्री शेफ़र, जिन्होंने रवांडा, सिएरा लियोन और पूर्व यूगोस्लाविया से प्रतिवादियों के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक प्रणाली बनाने में मदद की, ने कहा कि एक राष्ट्रीय अदालत में घोंसला बनाने वाले मुकदमे – पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय अदालत बनाने के विरोध में – श्री पुतिन को पकड़ने के प्रयास को हाशिए पर डाल सकते हैं जवाबदार।
“मुझे संदेह है कि एक अंतरराष्ट्रीयकृत यूक्रेनी अदालत के लिए बहुत अधिक वित्तीय सहायता होगी, जब तक वे आरोपों को लाने के लिए तैयार होंगे,” श्री शेफ़र ने कहा।
माइकल क्रॉली रिपोर्टिंग में योगदान दिया।
