संघीय सरकार ने अपने बुनियादी ढांचे के निवेश कार्यक्रम की एक स्वतंत्र रणनीतिक समीक्षा के परिणामस्वरूप छोड़ी जाने वाली परियोजनाओं की एक सूची की घोषणा की है।
समीक्षा में पाया गया कि ए$120 बिलियन, दस-वर्षीय कार्यक्रम की लागत $32.8 बिलियन बढ़ गई थी, जिसका आधा हिस्सा अभी तक निर्माणाधीन परियोजनाओं में नहीं था।
लेकिन राष्ट्रीय बुनियादी ढाँचे की योजना में खामियाँ इस सवाल से कहीं अधिक गहरी हैं कि क्या परियोजनाओं को स्प्रेडशीट पर सूचीबद्ध किया जाता है या कैसे, और उनकी लागत कितनी बढ़ जाती है।
इन्फ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया के आसपास बनाए गए एक राष्ट्रीय ढांचे को मंजूरी मिलने से पहले परियोजनाओं पर राज्यों और संघीय सरकार के बीच मतभेदों को हल करना था।
और पढ़ें: बुनियादी ढांचे की समीक्षा में 82 नियोजित परियोजनाओं को खत्म करने की सिफारिश की गई है
1990 के दशक के अंत और 2000 के दशक की शुरुआत में, जैसे-जैसे ऑस्ट्रेलिया मंदी से उबर रहा था, नई बुनियादी ढाँचे की फंडिंग की माँग बढ़ती गई।
सिडनी, जो तत्कालीन एनएसडब्ल्यू प्रीमियर बॉब कैर के अनुसार “भरा हुआ” था और 2000 ओलंपिक के लिए खर्च में बचत कर रहा था, को नए बुनियादी ढांचे की सख्त जरूरत थी।
अपने बजट की कमी के कारण, राज्यों ने संघीय सरकार को परियोजनाएं सौंपना शुरू कर दिया, लेकिन असंगत रूप से और बिना किसी राष्ट्रीय ढांचे के।
रुड लेबर सरकार 2007 के चुनाव में राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे की योजना में सुसंगतता और तर्कसंगतता लाने का वादा करके गई थी।
स्वतंत्र सलाह का उद्देश्य चीजों को ठीक करना था…
रुड और तत्कालीन बुनियादी ढांचा मंत्री एंथनी अल्बानीज़ ने राष्ट्रीय जरूरतों और परियोजना प्राथमिकताओं पर सलाह प्रदान करने के लिए एक स्वतंत्र वैधानिक प्राधिकरण के रूप में इंफ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया की स्थापना की। इसके स्वतंत्र होने का विचार रिज़र्व बैंक और उत्पादकता आयोग जैसे तकनीकी निकायों से आया था।
इन्फ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया अपने दृष्टिकोण में मेहनती था।
इसने आवश्यकता के प्रमुख क्षेत्रों को निर्धारित करने के लिए राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे का ऑडिट किया, समान मानदंड तैयार किए जिनके द्वारा परियोजनाओं का मूल्यांकन किया जाना चाहिए, और उन मानदंडों के खिलाफ योग्यता के आधार पर मूल्यांकन की गई परियोजनाओं की प्राथमिकता सूची संकलित की।
फंडिंग पर अंतिम निर्णय मंत्रियों पर निर्भर करेगा, लेकिन उन्हें इंफ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया की स्वतंत्र सलाह का लाभ मिलेगा।
…लेकिन बड़ी परियोजनाएं स्वाभाविक रूप से राजनीतिक होती हैं
लेकिन सार्वजनिक और व्यावसायिक जरूरतों को पूरा करने वाली बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाएं अपरिहार्य रूप से राजनीतिक हैं।
जैसा कि योग्यता के आधार पर परियोजनाओं का मूल्यांकन करने वाली एक स्वतंत्र संस्था वांछनीय लगती है, खुदरा राजनीति तकनीकी निकायों को निर्णय सौंपने के खिलाफ दृढ़ता से काम करती है।
लेकिन इसके विपरीत, जो मंत्री आधिकारिक स्वतंत्र सलाह को अस्वीकार करता हुआ देखा जाता है, वह राजनीतिक रूप से बेनकाब हो जाता है। इससे एजेंसी और मंत्री दोनों को एक-दूसरे की विनम्रता बनाए रखने की मजबूत अनिवार्यता मिलती है।
2010 के मध्य से 2020 की शुरुआत तक, ऑस्ट्रेलियाई सार्वजनिक सेवा का तेजी से राजनीतिकरण हो गया, जिसके परिणामस्वरूप विशेषज्ञता खो गई, स्वतंत्रता की हानि हुई और रोबोडेट जैसे घोटाले हुए।
‘उच्च प्राथमिकता’ बनाम मात्र ‘प्राथमिकता’
इन्फ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया, जबकि रिज़र्व बैंक की तरह ही मुख्य सार्वजनिक सेवा से स्वतंत्र है, राजनीतिक दबाव का विषय बन गया।
इसका उदाहरण विक्टोरिया के ईस्ट-वेस्ट लिंक टोल रोड के मामले से मिलता है। एबॉट कॉमनवेल्थ सरकार ने 2014 के विक्टोरियन चुनाव से पहले इस परियोजना के लिए प्रतिबद्धता जताई थी, बावजूद इसके कि इस परियोजना का लाभ-लागत अनुपात एक से भी कम था, जिसका अर्थ है कि इसके लाभ इसकी लागत से कम थे।
विरोधाभास को हल करने के दबाव में, इंफ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया ने अपनी मौजूदा “प्राथमिकता” सूची के अलावा एक “उच्च प्राथमिकता” सूची बनाई।
नई “उच्च प्राथमिकता” सूची में केवल वे परियोजनाएं शामिल होंगी जिनका मूल्यांकन राष्ट्र के लिए सबसे अधिक मूल्यवान माना गया है। मौजूदा पुनर्निर्मित “प्राथमिकता” सूची में राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण लेकिन कम सराहनीय परियोजनाएं शामिल हो सकती हैं, जिससे राजनेताओं को यह दावा करने की इजाजत मिलती है कि ये परियोजनाएं “प्राथमिकताएं” थीं, भले ही उनकी पूर्ण योग्यता संदिग्ध हो।
ईस्ट-वेस्ट लिंक को वित्त पोषित किया गया फिर रद्द कर दिया गया
Julian Smith/AAP
2014 के विक्टोरियन चुनाव परिणाम ने नवनिर्वाचित डैन एंड्रयूज द्वारा ईस्ट-वेस्ट लिंक को छोड़ने के बाद कुछ विनम्रता बचाई, लेकिन राजनीतिक जरूरतों और तकनीकी तर्कसंगतता के बीच परस्पर क्रिया ने कुछ भी बदतर बना दिया है।
किसी भी औपचारिक महानगरीय या वैधानिक परिवहन योजना में शामिल नहीं होने के बावजूद एंड्रयूज के 200 बिलियन डॉलर के उपनगरीय रेल लूप को 2018 और 2022 के राज्य चुनावों में चुनावी समर्थन दिया गया था।
2022 के संघीय चुनाव के समय, इसे मूल्यांकन के लिए इंफ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया को प्रस्तुत नहीं किया गया था। लेकिन संघीय श्रम विपक्ष, अब सरकार, ने इसके लिए $2.2 बिलियन का वादा किया।
विक्टोरिया ने तब से उपनगरीय रेल लूप इंफ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया को सौंप दिया है, लेकिन मूल्यांकन अधूरा है। फिर भी यह आज मंत्री द्वारा जारी अद्यतन संघीय अवसंरचना वित्तपोषण सूची में दिखाई देता है।
क्या इन्फ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया इतना स्वतंत्र है कि यदि उपनगरीय रेल लूप अपने मूल्यांकन मानदंडों में विफल रहता है तो उसे अस्वीकार कर सके?
‘स्पष्ट रूप से योग्यता आधारित नहीं’
उपनगरीय रेल लूप एक बुनियादी ढांचा परियोजना के रूप में अकेली नहीं है जिसे इसके मूल्यांकन से पहले ही प्रचारित किया गया है। 2019 के चुनाव की अगुवाई में, मॉरिसन सरकार ने उपनगरीय रेल स्टेशनों पर कार पार्क के लिए प्रस्ताव जारी किए।
यह योजना कभी भी इन्फ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया को प्रस्तुत नहीं की गई थी और बाद में राष्ट्रमंडल महालेखा परीक्षक द्वारा इसे “स्पष्ट रूप से योग्यता-आधारित नहीं” पाया गया था, जिसे लेबर ने “स्टेरॉयड पर स्पोर्ट्स रोर्ट्स” के रूप में वर्गीकृत किया था।
बुनियादी ढांचा, परिवहन और क्षेत्रीय विकास विभाग
गुरुवार को जारी राष्ट्रीय बुनियादी ढांचा कार्यक्रम की स्वतंत्र रणनीतिक समीक्षा आंशिक रूप से इन चिंताओं का जवाब देती है।
यह अनुशंसा करता है कि कम योग्यता वाली समझी जाने वाली 86 परियोजनाओं को रोक दिया जाए, और अन्य 156 का समर्थन किया जाए, साथ ही 32 को आगे के मूल्यांकन के माध्यम से निर्धारित किया जाए।
समीक्षा यह भी सलाह देती है कि बुनियादी ढांचे की योजना को कैसे बेहतर बनाया जाए। यह अनुशंसा करता है कि प्रत्येक राज्य दस वर्षों में प्राथमिकता वाली परियोजनाओं और उनके प्रस्तावित अनुक्रम की पहचान करते हुए एक वार्षिक बुनियादी ढांचा योजना तैयार करे।
संघीय सरकार मूल्यांकन और निर्णयों को सूचित करने के लिए बुनियादी ढांचे की योजना और प्राथमिकताओं का वार्षिक अवलोकन प्रदान करेगी। फंडिंग आमतौर पर संघीय सरकार और राज्यों के बीच 50:50 में विभाजित की जाएगी।
ये उपयोगी सुधार हैं लेकिन ये अभी भी बुनियादी ढांचे को गेमिंग के लिए खुला रखते हैं। और भी बहुत कुछ किया जा सकता है।
आगे बढ़ने की राह की शुरुआत
पहला विकल्प यह होगा कि व्यक्तिगत परियोजनाओं के लिए मूल्य सीमा को बढ़ाया जाए जिस पर राष्ट्रमंडल को विचार करना भी शुरू करना चाहिए, मान लीजिए $1 बिलियन। अन्य को प्रत्येक राज्य को थोक वार्षिक अनुदान के माध्यम से वित्त पोषित किया जा सकता है।
दूसरा विकल्प यह होगा कि किसी परियोजना पर विचार करने के लिए उच्च योग्यता सीमा की आवश्यकता होगी। इसमें बुनियादी ढांचे के समाधान पर विचार करने से पहले नियामक, मूल्य निर्धारण या कराधान विकल्पों का आकलन करना शामिल होगा।
यदि इस मूल्यांकन के बाद बुनियादी ढांचे को उपयुक्त समझा जाता है, तो वैकल्पिक प्रकार की परियोजनाओं पर खुले तौर पर विचार किया जाना चाहिए। ऐसा हो जाने के बाद ही पसंदीदा प्रोजेक्ट पर फंडिंग के लिए विचार किया जाना चाहिए।
यदि यह उपनगरीय रेल लूप पर लागू होता, तो विक्टोरियन सरकार को मेलबर्न विश्वविद्यालय के शोधकर्ताओं द्वारा सामने रखे गए ट्राम और बस जैसे अन्य विकल्पों का आकलन करने के लिए कहा जा सकता था।
और पढ़ें: ट्रांसअर्बन का वेस्ट गेट टोलवे अज्ञात क्षेत्र में जाने वाली एक सड़क है
1 बिलियन डॉलर से अधिक की परियोजनाओं के लिए, उनकी खूबियों का पारदर्शी रूप से आकलन करने और विशेषज्ञ और जनता की राय को रिकॉर्ड पर प्रसारित करने की अनुमति देने के लिए खुली संसदीय जांच की जा सकती है।
एक अन्य विकल्प यह होगा कि सभी परियोजनाओं के कठोर कार्बन उत्सर्जन विश्लेषण की आवश्यकता हो और उन परियोजनाओं को अस्वीकार कर दिया जाए जो राष्ट्रीय जलवायु लक्ष्यों के विपरीत हैं।
कंक्रीट और स्टील की कार्बन सामग्री को देखते हुए, यह बड़े बुनियादी ढांचे को कम आकर्षक बना देगा, और परिवहन में सड़कों पर रेल माल ढुलाई, और सार्वजनिक परिवहन, ड्राइविंग के बजाय पैदल चलने और साइकिल चलाने को प्राथमिकता दी जाएगी।
अंत में, इंफ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया के माध्यम से वित्त पोषित सभी परियोजनाओं को घटना के बाद स्वतंत्र सार्वजनिक विश्लेषण के अधीन किया जाना चाहिए ताकि क्या काम किया और क्या नहीं का एक सुलभ डेटाबेस तैयार किया जा सके।
बुनियादी ढांचा महंगा है. सस्ती राजनीति और गलत होने से महंगाई बढ़ती है।
2023-11-16 09:38:30
#सरकर #न #अभअभ #बनयद #ढच #परयजनओ #क #खतम #कर #दय #ह #महतवपरण #बत #यह #ह #क #कय #वह #अब #स #उनह #यगयत #क #आधर #पर #वतत #पषत #करग
